一、残疾人证的历史

      ●第一代残疾人证
      自1995年统一制发，对保障残疾人合法权益发挥了积极的作用。

      ●第二代残疾人证
      2009年12月31日前第一代残疾人证换发第二代残疾人证完毕。第二代残疾人证采取多种防伪措施，由中国残联统一制作，坚决杜绝各地私自印制采购。第二代《残疾人证》与第一代《残疾人证》相比，二代证在分类分级、评定标准、证件编码、操作方法等方面有明显不同：
      1.核定残疾种类由原先的六类，变为现在的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾七类。新标准将听力语言残疾分为听力残疾与言语残疾两大类，严重的口吃并且影响到正常的语言表达，将被评为言语残疾。盲人使用红色残疾证，其他都使用绿色残疾证。
      2.评定标准更细化，第二代残疾评定标准按国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》为准，第二代《残疾人证》中六大类残疾分级都为一至四级，多重残疾分级按所属残疾中最重类别分级标准进行分级。一些近年来新发现的新型疾病也被列入残疾，按照新标准，孤独症被列入精神残疾。残疾评定必须由两个鉴定医生组成，明确残疾类别、残疾等级并2人签字。
      3.采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码组成，并采用防伪水印，持证者的相关信息将被录入残疾人人口基础数据库，全国联网。
      4.程序复杂，管理规范，办理的表格都要统一录入电脑，残疾人证用计算机打印。

      ●第三代残疾人证：
      形似身份证，残疾人持卡可免费乘公交、进公园，享受各项福利补贴等政府服务。新一代智能化残疾人卡率先在京试点发放。

图为 北京市残疾人证正面

图为 北京市残疾人证背面（蓝色为听力、言语、肢体、智力、精神残疾人版；红色为视力残疾人版）

 
      智能化残疾人卡又名“残疾人服务一卡通”。卡片具有身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能。残疾人持卡不仅可享受政府提供的各项服务，还可免费乘公交、进公园，享受各项福利补贴等。此卡形似一卡通，残疾人坐公交车及逛公园时不必再出示残疾证明，这样更能起到尊重残疾人、保护残疾人的作用。今后政府对残疾人的补贴补助等也将直接打在这张卡上，残疾人无需去银行排队领取。
      目前，中残联正与其他省份沟通，鼓励更新残疾人证。

      二、残疾人证的14个秘密
      1.什么样的人可以申办残疾人证？
      残疾人证坚持申领自愿、属地管理原则。凡符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。

      2.残疾人证有几种样式？
      残疾人证由中国残疾人联合会统一印制，套印中国残疾人联合会印章。地方残联负责发放和管理。视力残疾人证采用红色外皮，其他类别残疾人证采用绿色外皮。有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。

      3.残疾证号由什么内容组成
      每位残疾朋友都有自己的残疾人证，上面有２０位数字。您了解这些数字的意义吗？

      第二代残疾人证件号为20位数字，前18位数字为身份证号，第19位数字为编号，最后一个数字代表级别。
      编号规则：１-视力残疾；２-听力残疾；３-言语残疾；４-肢体残疾；５-智力残疾；６-精神残疾；7-多重残疾：存在2项或2项以上残疾。

      例如：视力1级，则残疾证号为18位身份证号+11；精神3级，则残疾证号为18位身份证号+63；多重2级，则残疾证号为：18位身份证号+72。

      4.核发残疾人证程序是什么?
      （1）申请：第一次申办残疾人证的申请人，需持申请人居民身份证、户口本和3张两寸近期免冠白底彩照，向户口所在地县级残联提出办证申请，如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料。有条件的地方可开展网上办理申请。

      （2）受理：县级残联接到办证申请人提交的申请材料后，由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证、户口本进行确认，对于填写虚假信息者不予受理。

      （3）评定：指定机构对于申办残疾人证的申请人进行残疾评定，按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论，填写评定表并加盖公章。评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示。

      （4）审核、批准：县级残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，并在十个工作日内审核完毕。
      经审核符合规定的，予以批准，填写打印残疾人证相关信息，并在批准机关栏内加盖公章、在持证人像上加盖钢印，同时将残疾评定表等相关信息录入残疾人人口基础数据库。

      评定结论不符合残疾标准者，不予办理。

      （5）发放、存档：县级残联将残疾人证发放给申请人，并将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存。

      5.申办残疾人证需要填写哪些表格？
      使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》。

      6.对残疾人证申请或变更评定结论有意见，应该怎么办？
      残疾人证申请人或残疾类别、残疾等级变更申请人对评定结论有异议的，可在十个工作日内到所在地市级残联申请重新评定，经地市级残联同意后到指定的医院或专业机构进行残疾评定；
      如仍有异议，可向省级残联提出申请，由省级残疾评定专家委员会组织专家进行评定，该评定结论为最终结论。

      7.怎样查询残疾人证信息
      第二代残疾人证网上查询服务已经开通，通过登录中国残联网站和中国残疾人服务网，进入“第二代残疾人证查询服务”查询页面，即可对第二代残疾人证持有人信息的真实性，以及残疾人证办理状态进行网上查询。
      8.办理残疾人证是否收费？
      办理残疾人证不收取工本费。指定机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用，原则上由申请人个人自理；有条件的地方可由当地财政予以补贴，对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。

      9.残疾人证的有效期是多久?
      残疾人证有效期十年，期满可到批准残联免费换领，同时将原残疾人证交回。发证残联在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息，将回收的旧证统一销毁。

      10.如果将残疾人证遗失了怎么办？
      残疾人证遗失，应及时报告批准残联，声明作废后可申请补发。第一次补发残疾人证的编号在原20位编号后加“B1”，第二次补发加“B2”，依次类推。同时，遗失的残疾人证在残疾人人口基础数据库中注销。

      11.残疾人证污、损严重，不能正常使用怎么办？
      残疾人证污损、影响正常使用的，可交回批准残联免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。

      12.残疾等级变更后需要重新办残疾证吗?
      残疾类别或残疾等级发生变化的，本人提出申请，经批准残联同意，可到指定机构重新进行残疾评定。批准残联根据评定结果重新核发残疾人证，并将残疾人人口基础数据库中的相关信息进行变更。

      13.第三代残疾人证可以和第二代残疾人证并行吗?
      经中国残联批准开展第三代残疾人证（智能化）试点的地方，可统一采用第三代残疾人证（智能化），并在一定时期内延续证卡并用。第三代残疾人证（智能化）标准另行制定。

      14.第三代残疾人证何时全国通行?
      目前，国家尚未有官方文件明确说明第三代残疾人证通行时间，但表明智能化残疾人证工作要在“十三五”（2016-2020）期间从试点起步，由大中城市逐步推进。中国残联党组书记、理事长鲁勇表示，中残联正与其他省份沟通，鼓励更新残疾人证。

      三、残疾人证的13个用处
      1.免费参观
      残疾人免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。
场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。

      2.残疾人出行
      盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。但各地方政府出台的政策不同各有差异。例如北京市、广州市、上海市、宜宾市、十堰市、大连市、武汉市、嘉兴市等早已经实施了聋人优惠或免费乘公交工具的政策。
      残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。
      公共停车场所免收残疾人车辆停放费。

      3.生活服务
      残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。
      残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。
      鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。

      4.生活保障
      城乡贫困残疾人家庭优先纳入最低生活保障，在原享受最低生活保障金的基础上，提高20%的保障金比例。
      对“三无”（无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人）残疾人，实行五保供养，智力及精神残疾的予以收养。

      5.医疗康复
      特困残疾人参加农村新型合作医疗个人缴费部分由财政补贴。
      城镇残疾人参加居民医疗保险的，个人每年缴纳60元，持第二代《残疾人证》的学生儿童，每人每年缴纳10元。
      丧失劳动能力的重度残疾人个人缴费由财政补助。
      残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。

      6.辅助器具的优惠
      对贫困残疾人（肢体、视力、听力）免费适配辅助器具。

      7.特殊教育
      对接受义务教育的城乡贫困残疾学生、贫困残疾人子女，免收教材费，并给予适当的生活补贴。
      在特殊教育学校或普通义务教育学校就读的走读、寄宿贫困残疾学生，可分别享受每年500元、800元的国家彩票公益助学金（每年200个名额）。
      残疾人和残疾人子女，应届考入二本以上院校的，享受政府一次性5000元助学金。
      残疾人考入本科、大专、中专的，市残联发给3000、2000、1000元一次性助学金。 

      8.残疾人就业
      卫生局要在食品生产经营、公共场所服务等方面提供技术支持，在其卫生条件达到标准要求的情况下，办理《卫生许可证》、《健康证》。
      地税局对残疾人实行税收优惠政策：符合认证条件的企业，安置每位残疾人员每年可退还增值税或减征营业税3.5万元；
      残疾人员个人劳务免征营业税；
      残疾人员所得，经地税部门批准后免征个人所得税；
      残疾人员可减征所得的项目为：工资、薪金所得，个体工商户生产经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，稿酬所得，特许权使用费所得。
      国税局对残疾人个人从事加工和修理修配劳务的，免征增值税，（批发零售等商业经营的，不享受次优惠政策；
      对安置残疾人的福利企业，增值税由税务机关按企业实际安置残疾人人数定额退还，实行即征即退的方式，每位残疾人人员每年可退还增值税或减征营业税3.5万元。
      人社局在指标分配、人员调整等方面给予支持和照顾。

      9.劳动者权益
      中国残联劳动和社会保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》规定：除宣布停产和破产的企业外，有生产任务的企业，因生产经营出现困难，进行经济性裁员的企业，进行改组、改制的企业，一般不安排残疾职工下岗、裁员。
      残疾人所在的单位应当鼓励、帮助残疾人参加有关部门组织的文化、艺术、体育和其他有益活动，其在集训、比赛、表演期间，视为出勤。

      10.减免规费
      凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取；
      规模较大（雇用帮手）的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。
      经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。
      独资企业、合资企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。
      残疾人领办独资企业、合资企业的，登记费减半收取。
      凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅（卡拉ok）、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大（雇用帮手）的，残疾就业人员达30%以上（含30%）的，管理费按核定标准50%收取。

      11.税收优惠
      残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。
      残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。
      对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%（含35%）以上，暂免征收所得税；
      凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。
      对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%（含35%）以上的，暂免征收土地使用税。
      12.残疾人申请法律帮助或法律援助
      残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助，还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项。
      如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。

      13.养老保险
      重度残疾人参加城乡居民社会养老保险，按最低缴费标准由财政全额补贴。
      各地市区都有不同的优惠措施。各地的残联也有一本有关优惠政策的小册子，大家可以到当地的残联咨询、了解。

     来源：道略残障，有删减。